Бизнес и контролирующие органы. Как избежать неприятностей.

Опубликовано

В настоящее время более 140 различного рода контролирующих органов, в том числе и общественных, стараются уличить предпринимателя в нарушении Закона, той или иной ведомственной инструкции.
И стоит выявить нарушение (а они есть при ведении любого бизнеса), эти ястребы бросаются на бизнес и от компании не остается ничего.
Так что готовиться к проверкам надо. Постараюсь кратко (в виде шпаргалки) рассказать об этом.

Что должен знать предприниматель?
1. Федеральный Закон РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», далее Закон.
2. Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 «Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», далее Постановление.
3. Другие федеральные законы и нормативные акты (в зависимости от выбранного вида предпринимательской деятельности).

Какие виды контроля существуют?
1. Федеральный государственный контроль (надзор) со стороны федеральных органов исполнительной власти – осуществляется на территории РФ.
2. Региональный государственный контроль (надзор) со стороны органов исполнительной власти субъекта РФ – осуществляется на территории субъекта.
3. Муниципальный контроль со стороны органов местного самоуправления – осуществляется на территории муниципального образования субьекта.

Регламентирует ли Закон все виды контроля?
Есть 16 направлений и мероприятий, в отношение которых правовое регулирование отдельных положений Закона не распространяется (ОРД, дознание и т.п.).
Есть 23 вида контроля, в отношении которых не применяются положения Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок.
Есть 34 вида контроля, в отношении которых отдельными федеральными законами могут устанавливаться особенности организации и проведения проверок.
Вообщем, есть проверки, которые полностью или частично проводятся совершенно по другим правилам, нежели описанным в Законе.

Решили заняться бизнесом?
Тогда вам перед началом осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (перечислены в ч. 2 ст. 8 Закона) необходимо направить предварительное уведомление в соответствующий орган (их всего 10) по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг).
Подробный перечень этих работ и услуг (их более 40) приведен в Приложении № 1 к Постановлению.
Ответственность за нарушение — ст. 19.7.5-1 КоАП РФ (штраф от 10 000 до 30 000 рублей).
Возникает резонный вопрос — а Зачем? Ведь при подаче заявлений о регистрации в качестве ЮЛ или ИП в них указывается вид предполагаемой деятельности? Но пока так.

Права органов контроля.
1. Проводить проверки — Плановые и Внеплановые, Документарные и Выездные, с Предупреждением и Без.
Что проверяется, порядок проведения и т.д. – регламентировано и описано в Законе. Обязательно согласование с Прокуратурой.
2. Проводить плановые (рейдовые) осмотры и обследования, в частности — земельных участков и транспортных средств.
Никак не регламентировано Законом. Проводятся по усмотрению органов контроля. Без согласования с Прокуратурой.
Выявленные в ходе их проведения нарушения могут являться основанием для внеплановой проверки ЮЛ или ИП.

Предварительное уведомление.
Для плановой — не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения, для внеплановой — не менее чем за 24 часа до начала любым доступным способом с подтверждением получения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда (жизни, здоровью граждан и т.д.) органы контроля вправе без уведомления ЮЛ, ИП приступить к ее проведению незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение 24 часов.

Сроки проведения проверки
Не более 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства не более 50 часов для малого предприятия и не более 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях продление Приказом не более чем на 20 рабочих дней, на 50 часов и на 15 часов соответственно.

Обязанности органов контроля.
Обязанность одна – соблюдать требования Закона. Поэтому надо знать, что является нарушением при проверках и как его выявить.
Ответственность органа контроля, их должностных лиц за нарушения при проведении проверки установлена ст. 19.6.1 КоАП РФ. Нарушения (их 6) перечислены в ст. 19 Закона.
За грубые нарушения результаты проверки могут признать недействительными. Все грубые нарушения (их 12) перечислены в ст. 20 Закона.
Но нужно Заявление от ЮЛ или ИП в вышестоящий орган контроля либо в суд.

Меры, принимаемые органом контроля по результатам проверки.
1. Выдать ЮЛ, ИП предписание об устранении выявленных нарушений либо о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
2. Принять меры по контролю за устранением вышеназванных нарушений (т.е. периодически проверять факт устранения выявленных нарушений). Причем количество таких проверок Законом не ограничено.
3. Принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Права ЮЛ и ИП при проведении проверки.
1. Руководители, уполномоченные представители ЮЛ и ИП, или сам ИП обязаны присутствовать при проведении проверки, но вот давать объяснения не обязаны. До их появления на объекте проверка проводиться не может.
2. Требовать у проверяющего лица предоставить информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
3. Вносить записи в Акт проверки о согласии или несогласии с результатами проверки.
4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа контроля в административном и (или) судебном порядке.
5. Требовать возмещения вреда, причиненного проверкой.

А самое важное у Вас преимущество в том, что органы контроля обязаны действовать в рамках Закона, а Вы НЕТ! 

На что надо обратить особое внимание.
1. Презумпция невиновности — в обязанности органов контроля входит доказывание виновности ЮЛ или ИП, а не наоборот.
2. Без присутствия руководителей, уполномоченных лиц ЮЛ, ИП или самого ИП проверка проводится не может. Надо издать Приказ о назначении уполномоченных лиц и довести до всех сотрудников Компании под роспись.
3. Запретить сотрудникам общаться с проверяющими. Только проверка документов на право допуска на территорию организации.
Недовольные и болтливые сотрудники – главная угроза при проверках.
4. При возможности приглашайте должностных лиц ТПП, юристов и т.п. специалистов для участия в проверке. Контролеры огласки не любят.

А самое главное – ведите свой бизнес максимально законно!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *